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民進黨政府的年金改革方案終於在元月二十二日的國是會議中端了出來，看了這個方案，我們只能說這是動搖國本的方案，民進黨不能不慎，更應思考亡羊補牢之策，以免禍遺子孫。 無可諱言，改革是困難的工程，因為改革的結果必然是某一部分人的權益受到傷害，也因為改革的過程中，難免兩面受敵，不是被批評太過軟弱，就是太過激進。從這個角度來看，溝通在改革過程扮演著非常重要的角色，有效的溝通有如潤滑劑，無效的溝通有如提火救油，而現在的民進黨顯然是提火救油。 從民進黨的改革方案來看，過去幾十場的年金改革委員會議根本是虛應故事而已，而二十二日召開的國是會議僅有一天的時間，還分了三組討論，顯然也是過場演戲罷了。一天的會議，根本不可能深入探討方案的內容，各界的聲音無法有效反應，誠如媒體所報導，三分鐘的發言時間只能說是利用與會者來背書而已。民進黨自詡年金改革是為了正義，但其改革的手段已背離正義原則，為後來的社會不安留下了後患。 除了手段之外，方案內容本身也是問題重重。首先，這是砍公務員以慰勞工的方案。的確，我國當前各行各業有各種不同的退休制度安排，的確需要整合，但這次改革的過程卻特別凸顯勞工與公務人員的差距。這種高度差距的印象，造成勞工的心理不平，但也因此忘了政府才是勞保當前困境的主因。 根據資料，勞保基金長期處於嚴重提撥不足的財務困境中，政府承諾的缺口即是主因。德國退休基金的積存率高達115％（每100元的給付義務，退休基金準備了115元）、加拿大與瑞士為98％，而我國只有6.7％，難怪勞保會有破產危機。然而政府責任在勞工與公務的對立中被隱而不見，民進黨並且在勞工這種相對剝奪感下，對公務人員揮下大刀，讓公務人員的抗議得不到社會的回應。 民進黨的年金改革方案中有關調降十八％優惠存款部分，應屬合理，但將所得替代率調降至六十％，過於苛刻。根據大法官釋字第717號解釋，因公益必要而變動法規者，應與規範對象受保護之信賴利益相權衡，避免將全部給付終止，於審酌減少給付程度時，並應考量規範對象承受能力之差異，俾避免其可得預期之利益遭受過度之減損。此次調整已逾越必要合理程度，對公務人員士氣之打擊，不能輕忽。 此外，過度調整的結果，就是陷入均貧困境。根據民進黨政府提出的方案，未來部會十四職等常務次長的退休所得與九職等專員的差距只有七千一百多元，然而實際上，二者職責程度相異甚大。換言之，民進黨的方案等於是在鼓勵公務人員消極工作，因為只要年資夠，退休所得都差不多。更嚴重的是，未來優秀的人才都不會選擇公務員這個行業，因為除了穩定之外，工作時待遇不高，退休金也不高，實在沒有太大的吸引力。 公務員是國家競爭力重要的一環，年金改革雖然減緩了政府財政壓力，卻把優秀人才擋在門外，這就是動搖國本。我們希望民進黨能夠用更開放、更全面、更積極的心態重新思考年金改革方案，此時亡羊補牢，猶未晚也！ 【中央網路報】
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